《機械工業(yè)“十三五”質量管理規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)日前在北京發(fā)布。就《規(guī)劃綱要》起草的背景、過程以及主要內容，記者專訪了中機質協(xié)會副會長兼秘書長王建和。

　　據(jù)介紹，《規(guī)劃綱要》的核心是堅定走質量強國之路?！兑?guī)劃綱要》以全面提高機械工業(yè)產品質量和質量管理水平為目標，以創(chuàng)建世界知名品牌為主線，以信息化、數(shù)字化、智能化為支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃，多措并舉，促進機械工業(yè)實現(xiàn)由規(guī)模速度型向質量效益型的歷史跨越，為實現(xiàn)機械強國夯實質量管理基礎。

　　機械行業(yè)質量頑疾待除

　　王建和表示，為制定機械工業(yè)質量管理“十三五”規(guī)劃提供科學依據(jù)，準確把握機械工業(yè)企業(yè)質量管理現(xiàn)狀，中國機械工業(yè)質量管理協(xié)會于2014年啟動了機械工業(yè)企業(yè)質量管理的現(xiàn)狀抽樣調查工作。調查結果顯示，我國機械工業(yè)“大而不強”，領導作用不強、人員素質不高、數(shù)字化和質量管理水平低，四基(基礎材料、基礎零部件、基礎工藝和產業(yè)技術基礎)薄弱，產品可靠性差等問題依然突出。

　　“就整個機械行業(yè)而言，可靠性差仍是較普遍的質量頑疾之一。”王建和表示，與世界先進水平的同類產品相比，產品可靠性差仍是制約我國機械產品“走出去”的關鍵因素?！翱煽啃蕴嵘隣砍兜椒椒矫婷妫粌H是技術問題，還包括全壽命周期的質量管理?！蓖踅ê蛯τ浾哒f，“機械制造業(yè)應該從‘四基’入手抓可靠性。每一位員工都要踏實做事、追求卓越、力求精益求精、盡善盡美?！?/p>

　　我國逐步進入“大質量”時代

　　新中國成立后，特別是改革開放以來，我國機械工業(yè)在自力更生的基礎上，積極吸收國外先進的質量管理經(jīng)驗，逐步形成了機械行業(yè)特色的質量管理方法。

　　新中國成立初期，我國處于計劃經(jīng)濟時期，質量管理以質量檢驗為主。改革開放后，機械工業(yè)部率先引入發(fā)達國家全面質量管理的理念和方法，并將其中的QC小組活動與質量信得過班組有機結合起來，形成了機械工業(yè)特色的群眾性質量管理形式;機械工業(yè)從行動實際出發(fā)，開展了以穩(wěn)定、提高產品質量為主要目標的“工藝突破口”工作;以ISO9000標準發(fā)布為抓手，通過開展質量認證，有效促進了全面質量管理的全面落地。

　　2004年，GB/T19580《卓越績效評價準則》國家標準頒布，全面質量管理的內涵進一步擴大，并逐步進入追求卓越績效的“大質量”時代。

　　《規(guī)劃綱要》指出，重視工藝已成為機械工業(yè)企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。機械產品生產流程長，制造工藝復雜，特殊過程多，如熱處理、焊接、噴涂、裝備等，所以對工藝要求高。早在1986年，機械工業(yè)從行業(yè)實際出發(fā)，將加強工藝管理、嚴格工藝紀律的“工藝突破口”作為深入推行全面質量管理的重要抓手，并取得了很好的效果。

　　工藝管理得到加強

　　在長期的生產實踐中，工藝管理在傳承和創(chuàng)新中內容不斷豐富、方法不斷完善，如：88.68%的機械企業(yè)進行工藝定額管理;84.91%的機械企業(yè)明確工藝的職能部門并進行關鍵、特殊工藝評定;58.49%的機械企業(yè)建立了工藝管理體系等。

　　除了工藝管理外，可靠性是機械產品重要的質量特性。王建和說：“裝備機械產品實際面廣，可靠性管理的要求在各企業(yè)并不平衡，如機床、汽車、電工電器等產品對產品可靠性要求較高。”據(jù)了解，電工電器行業(yè)的產品可靠性工作是機械裝備制造業(yè)開展得比較好的行業(yè)之一。除了電工電器行業(yè)，工程機械行業(yè)也有在質量管理方面做的比較好的企業(yè)。

　　中國汽車合資企業(yè)質量管理大多做的比較好。王建和告訴記者，由于行業(yè)的特殊要求及QS9000、ISO/TS16949等標準的強制推廣，特別是其中五大工具實際應用，汽車行業(yè)質量管理的水平總體高于其他行業(yè)。

　　同時他也指出，并不是汽車行業(yè)內所有企業(yè)在質量管理方面都做的很出色，其中汽車自主品牌在質量管理上就遜于合資品牌。

　　全面提高產品質量任重道遠

　　機械裝備制造業(yè)涉及的行業(yè)眾多，各行業(yè)質量管理水平也不均衡。近年來，我國宏觀經(jīng)濟形勢偏緊，機械工業(yè)全行業(yè)基本實現(xiàn)了溫和增長。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2015年1~11月機械工業(yè)增加值累計同比增長5.3%，其中汽車制造業(yè)11月同比增長13%。

　　但在肯定成績的同時，與先進國家相比，我國機械工業(yè)大而不強，自主創(chuàng)新能力薄弱，關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高、創(chuàng)新體系不完善等問題依然突出。

　　就整個機械行業(yè)而言，可靠性差仍是較普遍的質量頑疾之一。以裝備制造業(yè)中的工作母機機床為例，機床行業(yè)在機械裝備制造業(yè)中的地位不可替代，但與德國、日本等國外先進企業(yè)相比，差距也很明顯。如歐美大型銑床的平均無故障時間為300小時，而我國的平均無故障時間僅為100～150小時。

　　“提高機械產品可靠性既是技術問題，也是管理問題。可靠性提升牽扯到方方面面，不僅是技術問題，還包括全壽命周期的質量管理?！蓖踅ê蛯τ浾哒f。

　　近年來，我國工程機械制造業(yè)取得了長足進步，但核心零部件(液壓件、發(fā)動機、電控系統(tǒng))一直是阻礙中國工程機械產業(yè)走向世界工程機械產業(yè)制高點的最大障礙。與卡特和小松等國際品牌相比，工程機械的核心零部件對國外的依賴度和產品可靠性等方面都存在一定的差距，“全壽命優(yōu)質服務”仍大有可為。

　　零部件質量差造成的原因有很多。王建和表示，過去計劃經(jīng)濟體制下生產企業(yè)重主機輕“四基”、重設計輕工藝、重產品輕配件、重銷售輕服務的“五輕五重”現(xiàn)象嚴重?！坝捎谡麢C價格高，企業(yè)在追求利潤的時候，往往主抓整機”王建和說。

　　王建和坦言，現(xiàn)階段機械工業(yè)產品高端不足、低端過剩，“大而不強”的尷尬局面尚無根本改變，機械工業(yè)也沒有在國際上叫得響的“中國品牌”，說到底是質量的提升跟不上產量的增速，“全面提高機械工業(yè)產品質量”還任重道遠。

　　企業(yè)質量管理水平有待提高

　　落實企業(yè)的質量主體責任，高層領導是關鍵?！度珖鴻C械工業(yè)企業(yè)質量管理現(xiàn)狀調查報告》顯示，一些企業(yè)領導、甚至高層領導對質量認識不夠，質量意識仍然不強，致使質量管理流于形式。數(shù)據(jù)表示，僅有43.64%的企業(yè)有專職的質量高層管理者，直接影響了質量職責的進一步落實和質量工作的推進力度。

　　王建和表示，企業(yè)質量管理的水平也有待進一步提高。從某種意義上將，管理的水平體現(xiàn)在管理細化上，德國企業(yè)如此，日本企業(yè)也是如此。而由于人員素質有限，機械工業(yè)很多企業(yè)、特別是中小微企業(yè)仍停留在“粗放式”的管理水平上，與未來世界“隱形冠軍”的要求相距甚遠。

　　如果質量成本是質量管理水平的量化體現(xiàn)，其中的質量損失成本更是直接影響到了企業(yè)的利潤。調查顯示，仍有27.78%的企業(yè)只統(tǒng)計不合格產品產生的費用，而沒有進行質量成本的統(tǒng)計分析，顯然不利于質量管理的深入推進。

　　據(jù)了解，現(xiàn)階段數(shù)字化制造水平還遠不適應《中國制造2025》。當前，信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展迅速，通過信息化建設可以有效的實現(xiàn)產品在線檢測、遠程監(jiān)控及全壽命周期可追溯，即使發(fā)現(xiàn)產品早期故障，從而提高產品的可靠性，信息化和工業(yè)化融合已成為我國工業(yè)發(fā)展的方向，數(shù)字化制造也是《中國制造2025》規(guī)劃綱要的核心內容。

　　中國經(jīng)濟持續(xù)趨穩(wěn)，現(xiàn)已步入“新常態(tài)”，以質量提升對沖經(jīng)濟放緩成為必然選擇。但機械行業(yè)生產方式粗放、基礎發(fā)展薄弱、經(jīng)濟效益低下、科研投入不足、核心技術對外的依存度較高等因素勢必影響和制約行業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　為保證機械工業(yè)“十三五”質量管理目標的實現(xiàn)，《規(guī)劃綱要》提出了以下幾點建議：加強質量法治建設，推動企業(yè)信息化建設，加強質量品牌建設，強化企業(yè)高層領導的質量責任，兼收并蓄各種質量管理方法，夯實“四基”補齊質量“短板”。

　　加強質量法治建設

　　在我國“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，全面依法治國在質量領域的具體體現(xiàn)無疑就是質量法制建設。要構建全社會質量共治機制，堅持標準引領、法制先行，健全質量工作的法制體系，加大對質量違法者的處罰力度，運用法律手段解決質量發(fā)展中的突出問題和矛盾。

　　建立健全“地方政府負總則、監(jiān)管部門各負其責、生產經(jīng)營者為第一責任人”的質量安全責任體系，建立質量責任追溯體系和問責制度，實行質量問責終身制。鼓勵消費者對產品和服務“用腳去投票”，舉報質量違法行為，充分利用市場機制倒逼質量提升，形成“人人重視質量、人人創(chuàng)造質量、人人享受質量”的社會氛圍。

　　推動企業(yè)信息化建設

　　以《中國制造2025》為契機推動企業(yè)信息化建設?！吨袊圃?025》的核心是智能制造。企業(yè)應該按照國家“信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃”的要求，將“兩化融合”納入企業(yè)管理現(xiàn)代化的工作日程，按照《信息化和工業(yè)化管理體系要求》建立管理體系，將研發(fā)技術、管理技術、自動化技術與信息技術有效融合，通過應用推動產品研發(fā)模式和設計理念的創(chuàng)新、產品制造模式和制造方法的創(chuàng)新、業(yè)務模式和業(yè)務流程的創(chuàng)新、產業(yè)鏈系統(tǒng)商務模式和雙贏機制的創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。

　　要積極探討、實踐和總結數(shù)字化制造背景下的質量管理方式、方法、充分利用數(shù)字化手段加強質量數(shù)據(jù)的采集、分析、評價和決策，強化過程控制、產品標識和全壽命周期的可追溯，提高質量管理的有效性和效率。

　　加強質量品牌建設

　　從行業(yè)實際出發(fā)加強質量品牌建設。以工信部《品牌培育管理體系》為指導，牢固樹立“質量興國、品牌強企”的思想意識，將品牌建設上升到企業(yè)戰(zhàn)略層面，緊密結合行業(yè)和企業(yè)實際推進質量品牌建設，并在實踐中總結行業(yè)特色的品牌培育方法。

　　品牌的核心是質量。企業(yè)應把提高產品質量作為其品牌建設的基礎和核心，把產品質量控制的每個環(huán)節(jié)貫穿到品牌建設的每個環(huán)節(jié)、每個崗位;要加大科研投入和技術創(chuàng)新力，提升企業(yè)核心競爭能力，為增加企業(yè)后勁和品牌建設提供技術支撐;要積極與國際接軌，采用國外先進標準不斷提升品牌的科技含量，使品牌構建基礎更加扎實。

　　此外，還應注重品牌建設和企業(yè)文化建設相融合、品牌管理體系與企業(yè)現(xiàn)有管理體系相融合，加大品牌宣傳力度，堅持以文化支撐品牌，以品牌傳承文化，做到品牌建設體系、企業(yè)文化、管理體系一體化，為品牌注入靈魂。

　　強化企業(yè)高層領導的質量責任

　　企業(yè)是產品質量的責任主體，提升質量歸根到底要靠企業(yè)本身。企業(yè)“一把手”是產品質量的第一責任人，要加強質量法律、法規(guī)、政策的學習，把對質量的認識上升到立國之本、強企之基的高度，質量是企業(yè)的生命，制定并實施質量品牌戰(zhàn)略，不斷提高產品質量和質量管理水平。

　　質量管理也是“一把手”工程。上行下效，“一把手”重視的企業(yè)質量管理工作就搞得不錯。IS09001：2015版新標準取消了設立管理者代表的設置要求，高層管理者的質量職責相應加強。貫徹落實高層管理者的質量責任一方面要從體制機制上進行完善，另一方面要將高層領導的績效指標與產品質量好壞緊密結合起來，使領導的質量責任落到實處。

　　兼收并蓄各種質量管理方法

　　以卓越績效為導向，兼收并蓄各種質量管理方法。方法好不好，關鍵在績效。企業(yè)要結合機械行業(yè)和機械產品自身特點，積極推廣卓越績效模式、精益管理、六西格瑪管理、統(tǒng)計過程控制等先進質量管理方法。

　　機械工業(yè)企業(yè)只有從實際出發(fā)，兼收并蓄各種質量管理的理念、方法和工具，并在實踐中總結、形成一套適合自身特點的，行之有效的質量管理方法，才能不斷提高質量管理有效性和效率，并內化為企業(yè)的質量文化。

　　夯實“四基”補齊質量“短板”

　　關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝和產業(yè)技術基礎簡稱“四基”，是機械工業(yè)的基礎和薄弱環(huán)節(jié)。為此，機械工業(yè)要以工業(yè)和信息化部2014年2月發(fā)布的《關于加快推進工業(yè)強基的指導意見》為指導，引導社會資源、匯聚各種力量，補齊質量短板。

　　通過獎勵基金、專項補貼或減免稅收等方式，引導和鼓勵企業(yè)、專業(yè)院所、院校開展“四基”的研究。應針對制約產品質量的重要工序環(huán)節(jié)、關鍵零部件的制造等方面加大研究力度，使企業(yè)有足夠的技術積累和能量蓄集，為掌握核心技術企業(yè)發(fā)展提供后勁保障。

　　此外，企業(yè)要轉變觀念不斷加大基礎設施的投入、技術改造的投入和工藝設備的投入力度，逐步提升制造裝備機械化、智能化、高端化的程度，通過設備、工裝保證產品質量，提高生產效率，滿足產品高質量生產的要求。

　　2015年，國際形勢錯綜復雜，各國機械工業(yè)的日子都不好過。中國機械工業(yè)承壓前行，結構調整和轉型升級初見成效，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)正增長。去年全年，機械工業(yè)增加值同比增長5.5%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入22.98萬億元，同比增長3.32%;實現(xiàn)利潤總額15992.38億元，同比增長2.46%。